网投现金:林腾鹞/勿使立法院沦为「蓝绿马戏团」
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▲笔者认为要使立法院不继续沦为蓝绿两党耍猴戏的马戏团,应将选票投给有良好理念与改革魄力的小党。(图/记者屠惠刚摄)

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网投现金:林腾鹞/勿使立法院沦为「蓝绿马戏团」

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▲笔者认为要使立法院不继续沦为蓝绿两党耍猴戏的马戏团,应将选票投给有良好理念与改革魄力的小党。(图/记者屠惠刚摄)

●林腾鹞/东海大学法律学系退休教授

蓝绿两党不分区立委名单,经过多日「内乱」后出炉,其中派系倾轧、名利追逐之哭闹嘴脸,普遍引发社会反感!特别是两个轮流执政过的政党,均把立法院不分区立委当作党内派系的分赃物,且不把立法院当作代表人民,制衡行政院的机关!

民进党自2016年第一次国会政党轮替后,在立法院的表现也是和政党轮替前的国民党一样,直把不分区立委当猴子耍,重大法案如劳基法一例一修、军公教年金、所得税法减免税、《工厂管理辅导法》关于农地违章工厂、公司法、公投法等之修正案,以及前瞻基础建设条例、财团法人法、财政纪律法、境外资金汇回管理运用及课税条例等之制定案,多未见民进党不分区立委扮好专业把关角色,却只见总统、行政院,民进党团之不断介入,使立法院沦为总统与行政院的立法局,造成财政税收损失、贫富差距扩大、社会矛盾深化、及世代权益受损之祸害!

▲多个环保团体齐声呼吁立法院应尽快修《矿业法》。(图/地球公民基金会提供)

而关系国土保安的矿业法修正案、使青年享受公平、良好教育之私校法修正案,为反制我党代理人的《两岸人民关系条例》、《游说法》等修正案之推迟;以及管控我党代理人的「境外势力影响透明法」、扼止贪污腐化的「吹哨者保护法」、确保台湾安全的「新式战机采购特别条例」、禁限胡乱酬庸的「政府控制事业与团体管理条例」等新法案之延宕制定,也未见民进党不分区立委,积极发声争取早日制定,但却配合民进党立法院党团提案,从12月18日至31日停开立法院院会及各委员会,以致这些重要法案将因届期不连续审议而胎死腹中,影响国家安全与人民权益甚钜!

立法院民进党团为因应总统选举在8日提议休会,是公然违宪的行为,因宪法第68条规定立法院第二次会期,是自9月至12月底止,是人民课赋立法委员开会义务的宪法规定,民进党不分区之法政专业立委,居然噤若寒蝉,宛如马戏团的猴子,完全配合民进党团通过立法院停会迳付二读案,实在有违立法院不分区立委所应承担之角色与责任!

▲立法委员柯建铭(左)、郑天财。(图/记者屠惠刚摄)

民进党不分区立委这三年多来,除了未善尽修法、制法功能外,更未做好为人民看好荷包的工作,如对于106、107、108三个年度中央政府总预算之审议,也都配合民进党团指挥,在高达两兆多元的岁出,只分别小删240亿元、249亿元、240亿元,而没有站在国家财政与人民纳税负担的角度,信守专业的审议总预算!更可议的是,109年度中央政府总预算至今尚未审议通过,民进党不分区立委,居然也配合民进党为因应总统选举,而同意立法院休会,置中央政府总预算之审议于不顾!

立法院的问题很多,如会期是马车、火车时代的想法与规定;重要的调查权和审计权是在监察院;阁揆及主要部会首长的人事任命同意权不在手上;没有藐视国会惩罚权之尚方宝剑,加上2005年修宪时,蓝绿两党合谋,刻意不采「德国联立式」的两票制,而采「日本并立式」的两票制和「封闭式名单比例代表制」,让蓝绿两党派系可以分配及把持;蓝绿两党又将政党得票率规定设在5%,才可分得不分区立委名额,恣意压缩小党生存空间。另外,「立法院议事规则」也无政策应公开辩论,作为法案表决基础之规定,以致不分区立委多只能听从党鞭指挥去打群架或举手投票,很难发挥专业功能。

在立法院上述结构问题,未能修改解决以前,笔者认为,要使立法院不会像以往继续沦为蓝绿两党耍猴戏的马戏团,国人在明年初的立委选举,实应将神圣选票投给新兴而有良好理念与改革魄力的小党,用以制衡蓝绿两大党!

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